La geopolitica sta cambiando e oggi ci porta a riflettere sulla Cina. Come ho scritto oggi in questo articolo è noto a tutti che gli Stati Uniti presto esorteranno Kiev ad avviare negoziati con la Russia per porre fine alla guerra, che è troppo costosa e poco fruttuosa per gli Stati Uniti. Ora ci sono sviluppi su Taiwan.
Il governo Biden ha deciso per una consegna sensazionale di armi a Taiwan, dove il fattore decisivo è il meccanismo legale.
Hong Kong spiega in un lungo articolo https://tass.ru/opinions/18501723 dei dettagli molto particolari:
<<La sorpresa di Joe Biden: perché gli Stati Uniti hanno iniziato a fornire armi a Taiwan nell’ambito dello schema “ucraino”? – Roman Balandin, capo dell’ufficio TASS di Hong Kong, sui dettagli degli aiuti militari statunitensi a Taiwan:
Il 28 luglio, il presidente degli Stati Uniti Joe Biden ha annunciato un pacchetto di aiuti militari del valore di 345 milioni di dollari a Taiwan. Questa non è la prima consegna e non è affatto la più grande. La particolarità dell’attuale pacchetto è che viene trasferito come sovvenzione tramite un meccanismo speciale della Presidential Drawdown Authority (PDA). Dall’agosto 2021, l’amministrazione Biden ha utilizzato il PDA più di 40 volte per spedire armi all’Ucraina. Ma perché è la prima volta che Taiwan è tra i beneficiari di questo schema?
Gli Stati Uniti dispongono di diversi meccanismi per fornire attrezzature militari e fornire vari servizi in questo settore a partner stranieri: DCS, FMS, FMF, IMET, EDA, ecc. PDA consente al Presidente degli Stati Uniti, in caso di emergenza, per decreto senza il consenso del Congresso di fornire armi e altro materiale a un partner straniero. Il volume di queste consegne non deve superare un certo limite per anno finanziario – nel caso di Taiwan è di un miliardo di dollari.
Il vantaggio principale qui è la velocità: altri meccanismi comportano un lungo processo burocratico di revisione e approvazione della domanda, inserimento dell’ordine, produzione e consegna, che in genere richiede mesi e anni. Nel caso del PDA, invece, le armi vengono spedite direttamente dai magazzini statunitensi, quindi possono arrivare a un partner straniero entro giorni o addirittura ore dopo la firma del decreto. Inoltre, questo materiale verrà spedito a spese del contribuente statunitense, non del destinatario. E l’attuale spedizione a Taiwan è stata la prima nell’ambito del meccanismo PDA.
Cosa c’entra l’Ucraina
La notizia dell’inclusione di Taiwan nel meccanismo di consegna delle armi del PDA ha attirato particolare attenzione sullo sfondo della crisi in Ucraina. Questo fatto deve essere stato accolto con particolare gelosia a Kiev.
La principale differenza tra Taiwan e l’Ucraina è la solvibilità. L’isola ha abbastanza soldi, e questo è risaputo a Washington. Ciò porta a due domande: in primo luogo, perché questo pacchetto è stato reso disponibile gratuitamente: il complesso militare-industriale statunitense non ha bisogno di profitti aggiuntivi e l’amministrazione Biden ha lanciato una “azione militare di generosità senza precedenti”? In secondo luogo, perché le armi dei depositi militari statunitensi vanno a Taiwan mentre gli Stati Uniti acquistano interi arsenali in tutto il mondo per consegnarli a Kiev? Qual è la logica? Quindi tutto in ordine.
Ritardi nelle consegne
Non è un segreto che gli Stati Uniti siano il principale fornitore di armi a Taiwan. Washington è da diversi decenni il più importante fornitore di armi dell’isola. Ma non tutti sono consapevoli dell’entità di queste consegne.
Un recente audit sulla spesa per la difesa di Taiwan ha rivelato alcuni numeri interessanti. A dicembre dello scorso anno, Taiwan si era assicurata 419 contratti di appalto per la difesa, le cui consegne sono in corso o dovrebbero iniziare nei prossimi anni. Questi acquisti ammontano a circa NT $ 1,68 trilioni (circa US $ 54,23 miliardi). A quel punto, tuttavia, Washington aveva spedito sull’isola rifornimenti militari per un valore di NT $ 850,39 miliardi (circa $ 27,45 miliardi). In altre parole: solo la metà dell’importo previsto.
Naturalmente, questo numero include anche gli ordini la cui consegna dovrebbe iniziare tra tre e cinque anni. Ma c’è anche un’ampia percentuale di acquisti in cui il complesso militare-industriale statunitense non ha rispettato i propri obblighi in tempo. Secondo le stime della parte americana, più volte espresse da deputati e senatori, lo stock di tali consegne non realizzate, ritardate o posticipate, secondo varie fonti, ammonta a 19-21 miliardi di dollari (https://www.defensenews.com/pentagon/2023/02/24/slow-arms-deliveries-to-taiwan-blamed-on-us-production-bottlenecks/ + https://youtu.be/BGYO0FQLJwo?t=239).
E la crisi in Ucraina nella maggior parte dei casi non c’entra, perché alcuni di questi accordi sono stati conclusi più di cinque anni fa. Non poco: Taiwan ha già pagato tutto, ma le armi non ci sono.
Taiwan è sempre troppo piccola
Vale anche la pena considerare più in dettaglio la solvibilità dell’isola. Taipei non ha mai lesinato in difesa. Negli ultimi anni, però, la spesa in questo settore ha superato le più rosee aspettative. Il deterioramento delle relazioni con Pechino ha comprensibilmente rafforzato queste tendenze.
Negli otto anni in cui il primo ministro dell’isola Tsai Ing-wen e il suo gabinetto hanno governato Taiwan, hanno aumentato di quasi la metà il budget per la difesa. Nel 2017, era di NT $ 319,2 miliardi (circa US $ 10,1 miliardi). E il progetto di bilancio per il 2024 prevede un aumento del 7,5% della spesa per la difesa rispetto al 2023, a 440 miliardi di NT$ (circa 14 miliardi di dollari).
Allo stesso tempo, i media taiwanesi sottolineano che il numero effettivo potrebbe essere superiore del 20% a causa di stanziamenti aggiuntivi e programmi di budget speciali. Se si tiene conto di questi, la spesa per la difesa raggiungerà i 534,5 miliardi di dollari taiwanesi (poco più di 17 miliardi di dollari) nel 2024. Ciò porterebbe il paese al 20° posto nella classifica mondiale. E questo nonostante il fatto che sull’isola vivano meno di 24 milioni di persone e la sua area sia inferiore, ad esempio, a quella della regione di Mosca.
Va notato che l’isola ha aerei da combattimento F-16, carri armati Abrams e sistemi missilistici terra-aria Patriot. Inoltre, ha un arsenale abbastanza ampio di armi missilistiche. L’esercito taiwanese potrebbe teoricamente utilizzare missili da crociera HF-2E con una portata di 600 chilometri per attaccare Shanghai o un oggetto strategicamente importante come la più grande centrale idroelettrica del mondo “Sanxia” (“Diga delle Tre Gole”) sul fiume Yangtze. Inoltre, secondo quanto riferito, i missili da crociera Yun Feng sono già schierati e Taiwan li sta aggiornando per aumentare il loro raggio a 2.000 chilometri, il che rappresenterebbe una minaccia anche per Pechino. Perché allora si è reso necessario attivare il meccanismo di fornitura del PDA?
Il record di Trump
Solo una persona pigra non farebbe riferimento alla “portaerei inaffondabile” americana al largo della costa cinese in un articolo su Taiwan. In realtà, però, questo non è altro che uno slogan mediatico. Da un punto di vista storico, la fornitura di armi statunitensi all’isola non può essere definita stabile, poiché ha incontrato più volte serie difficoltà. E la maggior parte delle volte non erano ragioni finanziarie, ma puramente politiche a essere responsabili.
Dal 1990 al 2020, gli Stati Uniti hanno annunciato spedizioni FMS (vendita di armi) sull’isola in media quattro volte l’anno. Quando disegni un grafico, non è una curva in costante aumento come molti pensano, ma una linea pulsante. E questo impulso a volte aumenta di frequenza e poi, al contrario, scende quasi a zero e talvolta scompare del tutto.
Le consegne erano generalmente irregolari. Ad esempio, prendiamo il periodo dal 2012 al 2014: durante questo periodo non è stata segnalata una sola transazione FMS. Qual è stata la ragione del blocco di tre anni sulle spedizioni di armi a Taipei? È semplice: l’amministrazione di Barack Obama stava cercando disperatamente di “ripristinare” le relazioni con la Cina in quel momento. Successivamente, però, i “falchi” hanno preso il sopravvento e nel 2015 sono stati annunciati otto accordi contemporaneamente.
È importante notare che poi, sotto Donald Trump, Taiwan ha recuperato tutto, anche “con riserve”. In soli quattro anni sotto il governo repubblicano, sono stati approvati accordi FMS per un valore di 18,2 miliardi di dollari, più che nei due mandati di Obama. E in molti modi, Biden è ora responsabile dell’esecuzione di quegli ordini.
Portaerei o zavorra?
Questo è un esempio eloquente del fatto che Taiwan non è sempre vista dalle varie amministrazioni statunitensi come un partner chiave nella regione. Al contrario, da alcuni anni Washington vede Taipei non come una “portaerei inaffondabile” ma piuttosto come una pesante zavorra dell’era della Guerra Fredda. Questa “zavorra” idiosincratica non solo infastidisce con le richieste di acquisto di armi, ma cerca anche costantemente di complicare ulteriormente i rapporti con Pechino, che sono molto più importanti per Washington.
Questo spiega anche l’enorme arretrato di ordini non eseguiti: a volte Washington potrebbe semplicemente rifiutare o approvare la domanda di Taiwan, ma poi lasciarla passare attraverso un lungo iter burocratico. Tuttavia, non è più così. E gran parte di questo cambiamento negli Stati Uniti è dovuto alla crisi in Ucraina.
Portare Taiwan nel meccanismo del PDA ha un significato politico importante: trasforma il Paese da ordinario cliente estero in partner prioritario. Il Congresso chiede apertamente che Taiwan sia “armata fino ai denti”. Va sottolineato che si tratta di un ampio consenso tra i partiti democratico e repubblicano. E quando ci sono divergenze di opinione tra i legislatori americani sulla vendita di armi a Taiwan, non si tratta di “se” (come nel caso di Kiev), ma solo di “come”.
“Armati fino ai denti”
La linea su questa questione è stata seguita per anni. A giugno, è stato presentato al Senato degli Stati Uniti un disegno di legge che darebbe a Taiwan una priorità nelle spedizioni di armi, consentendo al paese di ricevere armi fuori turno. L’unica avvertenza nel testo è che le vendite di armi a Taiwan non devono andare a scapito delle vendite a Ucraina e Israele. E questo è un grande risultato per Taiwan.
Tutto indica che gli Stati Uniti intendono davvero armare Taiwan fino ai denti. Inoltre, l’establishment americano ha già tratto le conclusioni dalle difficoltà legali incontrate nella fornitura di armi all’Ucraina e ora sta preparando il terreno per l’isola.
Il volano è in movimento e presto le braccia americane scorreranno da un fiume a Taiwan come una cascata. Alcune statistiche: per il 2022, il Congresso ha già autorizzato la spedizione di armi per un valore di 10 miliardi di dollari nell’isola in cinque anni. Sono incanalati attraverso il FMF, che sono prestiti che Taiwan deve rimborsare o concessioni che non deve pagare perché li pagano i contribuenti americani.
Perché questo trattamento preferenziale?
Ci sono diverse ragioni per questo. La fornitura gratuita di armi sarà un aiuto significativo al bilancio militare di Taiwan.
L’aumento della spesa per la difesa a scapito di altre voci di spesa provocheranno insoddisfazione in una parte della popolazione isolana. E tra meno di sei mesi, nel gennaio 2024, a Taiwan si terranno le elezioni. Finora, Lai Ching-te, vice capo dello staff dell’attuale governo di Tsai Ing-wen, è nettamente in vantaggio nei sondaggi di opinione. È anche un rappresentante del Partito progressista democratico di Taiwan, che ha avviato la politica di riavvicinamento graduale dell’isola alla Cina continentale.
Inoltre, con circa 20 miliardi di dollari di ordini arretrati, il meccanismo PDA consente l’allocazione fuori servizio e la consegna delle armi più necessarie a Taiwan. Questo è importante, poiché ogni nuova arma può entrare in pieno uso in combattimento solo dopo un lungo ciclo. Ciò richiede la formazione del personale per il funzionamento, la manutenzione e la riparazione delle nuove attrezzature, la formazione degli istruttori per i programmi di formazione e le esercitazioni. Ci vogliono almeno mesi o anni. Con le consegne PDA, questi processi possono iniziare in misura limitata prima dell’arrivo del “carico principale”.
L’asimmetria è l’essenza
È anche importante che Washington si sia appoggiata per anni al concetto di “difesa asimmetrica” di Taiwan. Gli Stati Uniti sono consapevoli che in caso di conflitto su vasta scala tra Pechino e Taipei, un massiccio attacco missilistico costerebbe all’aeronautica e alla marina dell’isola gran parte, se non la maggior parte, del loro equipaggiamento nei primi giorni. “Difesa asimmetrica” significa quindi la saturazione dell’esercito taiwanese con un gran numero di sistemi d’arma piccoli, altamente mobili e relativamente economici che sono più difficili da combattere per il probabile nemico, ma il cui danno è molte volte il loro costo. Si tratta di sistemi antiaerei portatili di tipo Stinger, missili anticarro di tipo Javelin, mine marine, sistemi anti-nave e missili da crociera.
Le spedizioni PDA da sole non saranno in grado di invertire il predominio dell’Esercito popolare cinese di liberazione dell’equilibrio di potere a causa del limite di $ 1 miliardo all’anno. Tuttavia, se vengono forniti solo pochi elementi chiave, l’equilibrio nello Stretto di Taiwan potrebbe pendere in modo significativo a favore dell’isola.
E questo è già in fase di attuazione. Nel maggio di quest’anno, ad esempio, gli Stati Uniti hanno consegnato gratuitamente a Taiwan i sistemi di difesa aerea portatile Stinger (MANPADS) per un valore di 500 milioni di dollari. Si ritiene che ciò sia stato fatto per ridurre l’arretrato delle consegne nell’ambito del contratto del 2019. E i missili sono stati consegnati poco prima delle manovre taiwanesi “Hanguang” su larga scala.
Si possono anche nominare altre armi importanti. Uno studio pubblicato alcuni anni fa ha scoperto che per interrompere un’operazione di sbarco su larga scala, Taiwan dovrebbe distruggere o smantellare circa la metà delle navi partecipanti. Secondo le stime più prudenti, le forze armate dell’isola avrebbero bisogno di circa 1.200 missili anti-nave per questo scopo. A tal fine, Taiwan ha ordinato 400 missili anti-nave Harpoon Block II dagli Stati Uniti, per un valore di 2,37 miliardi di dollari, e ha aumentato le linee di produzione per sistemi simili di sua progettazione, l’HF-2 e l’HF-3. Tuttavia, è stato successivamente rivelato che le consegne di Harpoon sarebbero state ritardate. Dato il ruolo strategico di queste armi in caso di un’operazione di atterraggio, questi missili potrebbero essere un nuovo candidato per il “pacchetto di aiuti gratuiti”.
Cosa consegni?
Ufficialmente, il contenuto dell’ultimo “pacchetto di salvataggio” da 345 milioni di dollari per Taiwan non è stato annunciato. Tuttavia, quasi tutte le versioni finora apparse corrispondono al concetto di difesa asimmetrica in generale.
ABC TV, citando fonti, ha riferito che gli aiuti militari includeranno sistemi missilistici terra-aria portatili, armi da fuoco, missili e apparecchiature di intelligence e sorveglianza. Allo stesso tempo, gli analisti taiwanesi presumono che verranno consegnati FIM-92 Stinger MANPADS, sistemi missilistici antiaerei NASAMS o missili antiaerei MIM-104 Patriot.
Secondo fonti Reuters, il pacchetto includerà i droni da ricognizione MQ-9A nella versione disarmata. Allo stesso tempo, è stato notato che l’attrezzatura più moderna utilizzata solo dall’aeronautica americana dovrebbe essere rimossa dal pacchetto. È noto che Taiwan ha già ordinato altre quattro modifiche avanzate dell’MQ-9B SeaGuardian dagli Stati Uniti. La loro consegna dovrebbe essere completata nel 2025. Ma perché non iniziare ad allenarsi con una variante “semplice”?
Comunque sia, una di queste consegne, ovviamente, non cambierà l’equilibrio del potere. Ma chi ha detto che sarebbe stata sola? E questo lo si capisce bene non solo negli Usa ea Taiwan, ma anche a Pechino.>> Tratto da https://tass.ru/opinions/18501723
